Raadsronde “Verordening” geluid festiviteiten

Maastricht, 26 november 2018.

Aan: Voorzitters gemeenteraadsfracties en gemeentebestuur van de gemeente Maastricht

In de stadsronde is door bewoners Binnenstad en de Horecasector uitgebreid ingesproken over de geluidsverordening en regels (geluidsproductie, geluidsboxen, tijden en termijnen). Belangrijk voor de leefbaarheid, levenskwaliteit en gezondheid van de bewoners binnenstad en omwonenden enerzijds en de horecasectoren anderzijds.

In vervolg daarop heeft onlangs overleg plaatsgevonden tussen bestuur BJK en vertegenwoordigers van de Horecasector (Horeca Nederland) om na te gaan of er een betere afstemming tussen de belangen van bewoners en van de horecasector valt te realiseren.

Uitkomst is dat wij u nu gezamenlijk verzoeken om hier tijd voor in te willen ruimen en de behandeling van de verordening op te schorten.

Wij gaan dan aan de slag om uit te werken of, waar en hoe (gemeenschappelijke) verbeteringen ten opzichte huidige regeling bereikt kunnen worden. Voor zo’n mogelijkheid tot afstemming werd bij de voorbereiding van de verordening geen ruimte gereserveerd.

Ook werd door de gemeente geen vooroverleg met bewoners ingezet. De klankbordgroep begin oktober verwees verder naar de stadsronde. Eerst bij die stadsronde eind oktober werd gelegenheid gegeven te reageren op de voorstellen.

Gezien die voorbereiding achten wij het samen met de Horecasector wenselijk de daarvoor benodigde extra tijd nu in te zetten. U stelt de direct betrokken partijen dan in de gelegenheid in overleg met elkaar tot afstemming en waar mogelijk tot verbeteringen te komen.  Een aanpak die zeker ook positief zal uitwerken op de verhouding en leiden tot beter begrip tussen de Horecasector en bewoners.

Procedureel zien wij geen direct beletsel om op basis van de huidige regeling bij de carnaval 2019 de pilot nog even door te laten zetten.

Vervolgens krijgen wij dan samen met de horecasector voldoende tijd om de eerste helft 2019 tot mogelijke voorstellen te komen. Op basis daarvan kunt u dan 2ehelft 2019 een hopelijk breder gedragen nieuwe verordening vaststellen.

Bewonersvereniging Jekerkwartier (BJK),                                  

Marijke van Lierop, voorzitter.

Verenigde horecaondernemers, vertegenwoordigd door:

Peter Jansen (café Lanteern – OLV)
Dennis Stroes (café Local-Markt)
Henri Hochstenbag (In den ouden Vogelstruijs – Vrijthof).                                             O.C.V. Mans ((Basilica Maastricht, Sjans Maastricht, La Bonne Femme)
John Paulus (Café Forum – Jekerkwartier en Café De Poort – Kommel)

 

“Verordening” geluid festiviteiten – Stadsronde 23 oktober 2018

Omgevingsgeluid en de regels die we daarvoor nu vast leggen zijn zeer bepalend voor de gezondheid en levenskwaliteit van onze bewoners.  Zonder voldoende slaap en rust wordt die zwaar aangetast  en komt de leefbaarheid in gevaar. Risicovol, vooral voor de ca 19.000 binnenstad bewoners (13.000 gezinnen) en het grote aantal geluidsbronnen.

  • Wij doen een dringend beroep op u deze kwestie zeer serieus te nemen en de gezondheid van bewoners te beschermen.

 A. De Verordening

 Het huidige raadsvoorstel geeft geen inzicht in de effecten en risico’s van de diverse ontheffingen voor de gezondheid  en leefbaarheid van de bewoners. Voorbij gegaan wordt aan de voortdurende toename van de  stedelijke geluidsbelasting voor omwonenden en overige bewoners; met name in de binnenstad waar het omgevingsgeluid door festiviteiten, ontheffingen  en cumulatie bovenmatig kan stijgen. Uitsluitend vermeldt de verordening dat nu“meer duidelijkheid en rechtszekerheid” wordt geboden:

  • “ook aan omwonenden ter bescherming van hun woon en leefomgeving (oa geluidsvoorschriften)”.

Gemist wordt een afweging van de vraagstellingen uit de markt- en recreatie sectoren enerzijds (meer geluid, geluidboxen en geluidvrijere evenementen en dagen) tegen de leefbaarheids-/gezondheidsrisico’s van bewoners anderzijds.

  • In de nieuwe verordening dienen deze aspecten en gevolgen van de geluidsontheffingen bij festiviteiten integraal te worden afgewogen en beoordeeld.

 B. Geluid en gezondheid.

Dat geluidsoverlast vergaande gezondheidseffecten heeft kan niet meer ontkend worden. Een sterke oproep werd afgelopen weken gedaan door de World Health Organisation(WHO) in haar laatste onderzoeken en rapporten.

 “De Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) waarschuwt in haar nieuwste rapport afgelopen week voor de overdaad aan omgevingsgeluid. “Geluidsoverlast in steden neemt alleen maar toe, wat de levens schaadt van veel Europeanen”, waarschuwt de WHO woensdag 10 oktober 2018 tijdens de presentatie. Een directe relatie legt men tussen ziekte en geluid overlast. Daarom heeft de organisatie richtlijnen opgesteld die ervoor moeten zorgen dat de geluidsniveaus beperkt worden. De organisatie noemt het toenemende geluidsniveau een “risico voor de gezondheid”. “Het is noodzakelijk dat veel bronnen van deze hoge geluidsniveaus, zoals luide nachtclubs en concerten, moeten worden aangepakt om onze gezondheid te beschermen.” (Bron: nu.nl, zie onderstaande link)

  • Het rapport van de WHO toont onomstotelijk de risico’s aan voor lichamelijke en psychische ziekte en levenskwaliteit bij te hoge geluidsbelasting. (zie onderstaande link)
  • Ten sterkste wordt aanbevolen de 70 dB LAeq,24h grens niet te overschrijden: hetgeen ons inziens (in de binnenstad) bij deze “verordening” wel degelijk het geval is.

C. Het landelijke “Activiteitenbesluit milieubeheer”.

Basis van de geluidsvoorschriften  in Maastricht zijn de landelijke “Geluidsnormen” in  het  “Activiteiten besluit milieubeheer van de landelijke overheid”: afdeling 2.8 Geluid.

 

      Dagdelen/ tijden Geluidsnorm

Op aangrenzende gevel

Geluidsnorm

binnen

Aangrenzende  Woning

 
Landelijke Normen Art 19 activiteitenbesluit   07:00-19:00 LT/LA Max

50/70 dB(A)

LT/LA Max

35/55 dB(A)

 
Activiteitenbesluit

Milieubeheer

 

    19:00-23:00 LT/LA Max

45/65 dB(A)

LT/LA Max

30/50  ddB(A)

 
      23:00-7:00 LT/LA Max

40/60 dB(A)

LT/LA Max

25/45 dB(A)

 

LT Langtijdgemiddelde  LA Max maximale belasting

 

De “Verordening” biedt zware verhoging bij festiviteiten:

  1. Extra festiviteiten geluid binnen inrichtingen:tot 1:00 uur met 15 Db(A)verhoogde geluidsnormen (ook door de weekse dagen);
  2. Geluidsboxen buitengevels, ook dagen voor carnaval: zendgeluid op 3m tot 75 Db(A), tijdens carnaval: tot 85 db(A);
  3. Extra geluidsboxen: bij unieke festiviteiten, tijden en geluidsgrenswaardes ntb; (ntb: nader te bepalen).
  4. Meer festiviteiten op buitenterreinen: tot 24.00 maximaal70 Db(A) op aanliggende woninggevels zonder toelaatbaar niveau binnen woningen.
  5. Meer ontheffingen geluidsnormen op buitenterreinen sportaccommodaties (per vereniging en niet per accommodatie).
    • Zware vrijstellingen die bijvoorbeeld (ad 1) binnen woningen tot 23:00 tot 65 Db(A)en van 23:00tot 1:00 naar 60 Db(A)kunnen oplopen (LA max). Waardes waarbij een normale conversatie of rustige slaap niet mogelijk zijn.
    • Risicovol zijn de toegestane geluidsboxen waarvan vooral de cumulatie tot vergaande overschrijding van de acceptabele geluidbelastingen kan leiden.

D. Bijstelling “Verordening”.

Op grond van deze conclusies en overwegingen achten wij ter bescherming van de leefbaarheid de volgende aanpassingen onontbeerlijk:

  1. Voeg een paragraaf leefbaarheidtoe met nadere onderbouwing en afweging tav de gezondheidsrisico’s; Check WHO norm.
  2. Bescherm de “door de weekse” nachtrust bij incidentele ontheffingen”:
    • zo t/m do: maximaal tot 24.00 i.p.v.  01:00.
  3. Neem nadere regels op t.a.v. geluidsboxen (Cumulatie effect/aantal/ normering per straatdeel/ max. norm binnen woningen).
  4. Buitenterreinen
    • Limiteermaximum aantal festiviteiten per sportaccommodatie.
    • Bij ontheffing “Begin tijd”en “Maximale geluidsnorm binnen aangrenzende woning”
    • Informatie plicht omwonenden conform art 6 lid j ook voor ontheffingen buitenterreinen.

-.-.-

Link:  artikel NU.nl tav Who rapport : https://www.nu.nl/gezondheid/5505968/overdaad-omgevingsgeluid-leidt-volgens-who-gezondheidsproblemen.html?redirect=1

Link:  rapportages WHO: http://www.euro.who.int/de/media-centre/sections/press-releases/2018/press-information-note-on-the-launch-of-the-who-environmental-noise-guidelines-for-the-european-region

Toeristische woningverhuur – Raadsronde 30-10-2018 .

De (kennelijke) afwijzing van de ingebrachte reacties in de stadsrondes verbaast ons.     Wij verzoeken u terdege rekening te houden met de ingebrachte wensen van de bewonersorganisaties, omwonenden, Buurtbalans en de hotelbranche.

Concluderend verzoeken wij om:

  1. (Vooralsnog) uit te gaan van een maximumverhuurtermijn van 30 i.p.v. 60 dagen;
  2. Maximaal een aantal van 4 “volwassenen” i.p.v. 6 “personen”;
  3. Meer zekerheid t.a.v. de brandveiligheid.

 Van belang is daartoe het volgende:

Ad 1: 30 dagen maximum i.p.v. 60 dagen.

Te benadrukken is dat de voorgestelde regeling een extra uitbreiding is bovenop de bestaande (Guesthouse) regeling (eigenaar/bewoner 2 kamers maximaal):

  • met meer kamers en gasten;
  • tot aan de gehele woning.

Volgens het college zou verhuur tot 60 dagen jaarlijks in vergelijk met de andere steden acceptabel zijn. Ook zouden in die andere steden weinig klachten en reden zijn terug te gaan naar 30 dagen; uitgezonderd A’dam. Ons inziens houden dergelijke vergelijkingen geen stand omdat er sprake is van te zeer verschillende situaties. Bovendien is er in Maastricht sprake van een uitbreiding op een bestaand stelsel.

Voor Maastricht constateert het College weinig klachtmeldingen. Echter daaruit is vooral te concluderen dat de huidige toeristische Guesthouse regeling (ca 1-2 kamers) weinig klachten veroorzaakt. Dit bleek ook tijdens de stadsronde: praktisch alle B&B-insprekers behoorden tot de onder die regeling vallende verhuurders. Die verhuur is kleinschalig en de verhuurder is aanspreekbaar.

Geheel anders ligt dit bij de veel grootschaligere daarvan afwijkende illegale toeristische verhuursituaties. De klachtenregistraties in Maastricht betreffen met name deze categorie. Heel anders qua aard en met meer effect op de omgeving. Duidelijk wordt daaruit dan ook dat voorzichtiger is om te springen met een te omvangrijke uitbreiding. Op grond hiervan bepleiten wij als bewonersorganisaties een voorzichtige start van de pilot:

  • met maximaal 30 i.p.v. 60 dagen.

De huidige praktijk wordt daar niet door aangetast en misstanden kunnen vermeden worden. Uit de pilot moet vervolgens blijken of er al dan niet extra problemen gaan ontstaan bij uitbreiding tot 60 dagen. Op basis daarvan kan dan een onderbouwd besluit worden genomen: 

  • hetgeen nu niet geval is.

Overigens gaat daar dan ook een stimulans van uit voor de verhuurders om zorg te hebben voor hun omgeving.

Ad 2: Maximaal 4 “volwassenen” i.p.v. 6 “personen”.

Onze zorg ligt verder bij de gevolgen van de omvangrijkere verhuur met meer kamers en het daarmee grotere aantal personen dat nu op 6 personen is gesteld.

Wetende dat vooral de compacte binnenstad (met nu ook al de nodige verhuurders) zeer in trek is om een weekendje Maastricht te doen zal dat daar zeker effecten hebben. Iedereen zal zich kunnen voorstellen wat het voor omwonenden zal betekenen als je dan in een compact appartementje in de binnenstad weer zo’n enthousiast vriendengroepje van 6 personen naast je krijgt.

De nota motiveert dat het aantal van 6 personen vooral bedoeld is voor meervoudige gezinnen. Om dergelijke gezinsverbanden toch te kunnen opvangen stellen wij voor de verhuur te beperken tot groepen met maximaal 4 volwassenen. Daarmee kan dan toch worden voldaan aan de wens om bij de meervoudige gezinnen de kinderen mee te nemen.  Overigens lopen we dan ook beter in de pas met 5 van de 7 andere gemeentes die ook een maximum van 4 personen stellen.

Ad 3: Meer zekerheid t.a.v. brandveiligheid.

De toeristische verhuur van een deel van de woning betreft een intensiever en semiopenbaar gebruik van woningen.  Dat betekent dat het bij de brandveiligheid om een andere situatie gaat dan voor woningen alleen gebruikelijk is. Niet volstaan kan worden met de verwijzing naar de bouwvergunning en eventuele toets in dat kader. Ook is erop te wijzen dat het bij de toeristische woningverhuur vooral nogal wat oudere en monumentale panden betreft; vaak in de binnenstad. In veel situaties zijn op zolderverdiepingen hele toeristische appartementjes ingebouwd waarvan het de vraag is of de veiligheid op orde is.

In het voorstel wordt aangegeven de brandveiligheid te checken ingeval van eventuele handhavingscontroles en verder geen nadere eisen vooraf op te leggen. Naar onze mening is de check en controle daarop aan de “voorkant” vast te leggen. Als het aan de achterkant blijft zitten, zijn we mogelijk te laat met alle risico’s van dien.

Daarom is het van belang de verhuurder op te leggen:

  • tevoren een professionele rapportage te overleggen waarin de brandveiligheid wordt aangetoond.

Wij verzoeken u met het vorenstaande rekening te houden.

 

 

 

Brief aan gemeentebestuur Maastricht

Maastricht, 19 december 2017.

Aan: Het gemeentebestuur van Maastricht
Betreft: Gemeenteraadsmotie Airbnb
(bestemd voor vergadering d.d. 16 januari 2018)

Geacht bestuur,

Uiterst actueel en dramatisch voor het Jekerkwartier is de voortdurende (veelal) illegale omzetting van woningen en short stays in vakantiewoningen en Airbnb’s. Lees verder

Profilering Koestraat / Stenenbrug

Deze tekst is opgemaakt door bewoners van de Koestraat/Stenenbrug en BJK.
De gemeente heeft deze straat/straten gekozen als pilot in kader van nieuwe horecanota om te komen tot een profilering van deze straat/straten.
Onlangs heeft een eerste overleg -geïnitieerd door de gemeente- hierover plaatsgevonden waarbij zowel bewoners, bestuur BJK als horecaondernemers uit dit gebied aanwezig waren.
Wij houden u op de hoogte van het vervolg.


Op verzoek van de gemeente werken wij mee aan een pilot “Profilering KOESTRAAT / STENENBRUG. Daartoe hebben we gesproken met een aantal bewoners uit die straten.  Lees verder