Raadsronde “Verordening” geluid festiviteiten

Maastricht, 26 november 2018.

Aan: Voorzitters gemeenteraadsfracties en gemeentebestuur van de gemeente Maastricht

In de stadsronde is door bewoners Binnenstad en de Horecasector uitgebreid ingesproken over de geluidsverordening en regels (geluidsproductie, geluidsboxen, tijden en termijnen). Belangrijk voor de leefbaarheid, levenskwaliteit en gezondheid van de bewoners binnenstad en omwonenden enerzijds en de horecasectoren anderzijds.

In vervolg daarop heeft onlangs overleg plaatsgevonden tussen bestuur BJK en vertegenwoordigers van de Horecasector (Horeca Nederland) om na te gaan of er een betere afstemming tussen de belangen van bewoners en van de horecasector valt te realiseren.

Uitkomst is dat wij u nu gezamenlijk verzoeken om hier tijd voor in te willen ruimen en de behandeling van de verordening op te schorten.

Wij gaan dan aan de slag om uit te werken of, waar en hoe (gemeenschappelijke) verbeteringen ten opzichte huidige regeling bereikt kunnen worden. Voor zo’n mogelijkheid tot afstemming werd bij de voorbereiding van de verordening geen ruimte gereserveerd.

Ook werd door de gemeente geen vooroverleg met bewoners ingezet. De klankbordgroep begin oktober verwees verder naar de stadsronde. Eerst bij die stadsronde eind oktober werd gelegenheid gegeven te reageren op de voorstellen.

Gezien die voorbereiding achten wij het samen met de Horecasector wenselijk de daarvoor benodigde extra tijd nu in te zetten. U stelt de direct betrokken partijen dan in de gelegenheid in overleg met elkaar tot afstemming en waar mogelijk tot verbeteringen te komen.  Een aanpak die zeker ook positief zal uitwerken op de verhouding en leiden tot beter begrip tussen de Horecasector en bewoners.

Procedureel zien wij geen direct beletsel om op basis van de huidige regeling bij de carnaval 2019 de pilot nog even door te laten zetten.

Vervolgens krijgen wij dan samen met de horecasector voldoende tijd om de eerste helft 2019 tot mogelijke voorstellen te komen. Op basis daarvan kunt u dan 2ehelft 2019 een hopelijk breder gedragen nieuwe verordening vaststellen.

Bewonersvereniging Jekerkwartier (BJK),                                  

Marijke van Lierop, voorzitter.

Verenigde horecaondernemers, vertegenwoordigd door:

Peter Jansen (café Lanteern – OLV)
Dennis Stroes (café Local-Markt)
Henri Hochstenbag (In den ouden Vogelstruijs – Vrijthof).                                             O.C.V. Mans ((Basilica Maastricht, Sjans Maastricht, La Bonne Femme)
John Paulus (Café Forum – Jekerkwartier en Café De Poort – Kommel)

 

“Verordening” geluid festiviteiten – Stadsronde 23 oktober 2018

Omgevingsgeluid en de regels die we daarvoor nu vast leggen zijn zeer bepalend voor de gezondheid en levenskwaliteit van onze bewoners.  Zonder voldoende slaap en rust wordt die zwaar aangetast  en komt de leefbaarheid in gevaar. Risicovol, vooral voor de ca 19.000 binnenstad bewoners (13.000 gezinnen) en het grote aantal geluidsbronnen.

  • Wij doen een dringend beroep op u deze kwestie zeer serieus te nemen en de gezondheid van bewoners te beschermen.

 A. De Verordening

 Het huidige raadsvoorstel geeft geen inzicht in de effecten en risico’s van de diverse ontheffingen voor de gezondheid  en leefbaarheid van de bewoners. Voorbij gegaan wordt aan de voortdurende toename van de  stedelijke geluidsbelasting voor omwonenden en overige bewoners; met name in de binnenstad waar het omgevingsgeluid door festiviteiten, ontheffingen  en cumulatie bovenmatig kan stijgen. Uitsluitend vermeldt de verordening dat nu“meer duidelijkheid en rechtszekerheid” wordt geboden:

  • “ook aan omwonenden ter bescherming van hun woon en leefomgeving (oa geluidsvoorschriften)”.

Gemist wordt een afweging van de vraagstellingen uit de markt- en recreatie sectoren enerzijds (meer geluid, geluidboxen en geluidvrijere evenementen en dagen) tegen de leefbaarheids-/gezondheidsrisico’s van bewoners anderzijds.

  • In de nieuwe verordening dienen deze aspecten en gevolgen van de geluidsontheffingen bij festiviteiten integraal te worden afgewogen en beoordeeld.

 B. Geluid en gezondheid.

Dat geluidsoverlast vergaande gezondheidseffecten heeft kan niet meer ontkend worden. Een sterke oproep werd afgelopen weken gedaan door de World Health Organisation(WHO) in haar laatste onderzoeken en rapporten.

 “De Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) waarschuwt in haar nieuwste rapport afgelopen week voor de overdaad aan omgevingsgeluid. “Geluidsoverlast in steden neemt alleen maar toe, wat de levens schaadt van veel Europeanen”, waarschuwt de WHO woensdag 10 oktober 2018 tijdens de presentatie. Een directe relatie legt men tussen ziekte en geluid overlast. Daarom heeft de organisatie richtlijnen opgesteld die ervoor moeten zorgen dat de geluidsniveaus beperkt worden. De organisatie noemt het toenemende geluidsniveau een “risico voor de gezondheid”. “Het is noodzakelijk dat veel bronnen van deze hoge geluidsniveaus, zoals luide nachtclubs en concerten, moeten worden aangepakt om onze gezondheid te beschermen.” (Bron: nu.nl, zie onderstaande link)

  • Het rapport van de WHO toont onomstotelijk de risico’s aan voor lichamelijke en psychische ziekte en levenskwaliteit bij te hoge geluidsbelasting. (zie onderstaande link)
  • Ten sterkste wordt aanbevolen de 70 dB LAeq,24h grens niet te overschrijden: hetgeen ons inziens (in de binnenstad) bij deze “verordening” wel degelijk het geval is.

C. Het landelijke “Activiteitenbesluit milieubeheer”.

Basis van de geluidsvoorschriften  in Maastricht zijn de landelijke “Geluidsnormen” in  het  “Activiteiten besluit milieubeheer van de landelijke overheid”: afdeling 2.8 Geluid.

 

      Dagdelen/ tijden Geluidsnorm

Op aangrenzende gevel

Geluidsnorm

binnen

Aangrenzende  Woning

 
Landelijke Normen Art 19 activiteitenbesluit   07:00-19:00 LT/LA Max

50/70 dB(A)

LT/LA Max

35/55 dB(A)

 
Activiteitenbesluit

Milieubeheer

 

    19:00-23:00 LT/LA Max

45/65 dB(A)

LT/LA Max

30/50  ddB(A)

 
      23:00-7:00 LT/LA Max

40/60 dB(A)

LT/LA Max

25/45 dB(A)

 

LT Langtijdgemiddelde  LA Max maximale belasting

 

De “Verordening” biedt zware verhoging bij festiviteiten:

  1. Extra festiviteiten geluid binnen inrichtingen:tot 1:00 uur met 15 Db(A)verhoogde geluidsnormen (ook door de weekse dagen);
  2. Geluidsboxen buitengevels, ook dagen voor carnaval: zendgeluid op 3m tot 75 Db(A), tijdens carnaval: tot 85 db(A);
  3. Extra geluidsboxen: bij unieke festiviteiten, tijden en geluidsgrenswaardes ntb; (ntb: nader te bepalen).
  4. Meer festiviteiten op buitenterreinen: tot 24.00 maximaal70 Db(A) op aanliggende woninggevels zonder toelaatbaar niveau binnen woningen.
  5. Meer ontheffingen geluidsnormen op buitenterreinen sportaccommodaties (per vereniging en niet per accommodatie).
    • Zware vrijstellingen die bijvoorbeeld (ad 1) binnen woningen tot 23:00 tot 65 Db(A)en van 23:00tot 1:00 naar 60 Db(A)kunnen oplopen (LA max). Waardes waarbij een normale conversatie of rustige slaap niet mogelijk zijn.
    • Risicovol zijn de toegestane geluidsboxen waarvan vooral de cumulatie tot vergaande overschrijding van de acceptabele geluidbelastingen kan leiden.

D. Bijstelling “Verordening”.

Op grond van deze conclusies en overwegingen achten wij ter bescherming van de leefbaarheid de volgende aanpassingen onontbeerlijk:

  1. Voeg een paragraaf leefbaarheidtoe met nadere onderbouwing en afweging tav de gezondheidsrisico’s; Check WHO norm.
  2. Bescherm de “door de weekse” nachtrust bij incidentele ontheffingen”:
    • zo t/m do: maximaal tot 24.00 i.p.v.  01:00.
  3. Neem nadere regels op t.a.v. geluidsboxen (Cumulatie effect/aantal/ normering per straatdeel/ max. norm binnen woningen).
  4. Buitenterreinen
    • Limiteermaximum aantal festiviteiten per sportaccommodatie.
    • Bij ontheffing “Begin tijd”en “Maximale geluidsnorm binnen aangrenzende woning”
    • Informatie plicht omwonenden conform art 6 lid j ook voor ontheffingen buitenterreinen.

-.-.-

Link:  artikel NU.nl tav Who rapport : https://www.nu.nl/gezondheid/5505968/overdaad-omgevingsgeluid-leidt-volgens-who-gezondheidsproblemen.html?redirect=1

Link:  rapportages WHO: http://www.euro.who.int/de/media-centre/sections/press-releases/2018/press-information-note-on-the-launch-of-the-who-environmental-noise-guidelines-for-the-european-region